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2019年第2號公告:全省人才經費專項審計調查結果
發布日期:2019-02-22信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

2019年2月1日公告)

根據《中華人民共和國審計法》的規定,浙江省審計廳于2018年7月至10月,對省本級、11個設區市本級和30個縣(市、區,以下簡稱縣)2013年至2017年高層次、高技能人才經費進行了專項審計調查。調查涉及233個人才工作相關的政府部門,1767家接受財政人才補助30萬元以上的單位,2777名接受財政人才補助10萬元以上的個人。現將調查結果公告如下:

一、基本情況及審計評價

2013年至2017年,我省各級財政人才投入總體呈增長趨勢,省級財政對領軍型創新創業團隊等人才專項共投入23.59億元,41個市縣人才經費財政共投入88.87億元。

審計結果表明:近年來,我省各級黨委政府全面落實人才強省工作導向,深化人才發展體制機制改革;布局實施重大人才工程,建設優化人才發展平臺,大力支持企業引進人才,不斷提升對青年人才的支持力度,精準、務實、高效開展引才育才工作;同時,圍繞“安居、樂業”優化完善人才服務保障體系,全力打造人才生態最優省份;全省人才總量、人才結構都有了較大的提升,人才創業企業呈現較好的發展勢頭。我省人才工作為推動浙江經濟社會發展發揮了重要的戰略支撐作用。

二、審計調查發現的主要問題

(一)人才政策有待進一步完善。一是人才政策統籌不夠。部分人才政策制定和執行在部門之間、部門內部統籌不夠,同一項政策在不同部門之間執行不同步,不同人才政策之間存在重疊等。同時,部分市縣人才政策連貫性差,調整頻繁。二是部分市縣人才新政實施細則出臺不及時、不完善,影響新政落地見效。

(二)部分人才政策落實不夠到位,工作推進力度有待加大。審計發現,部分人才工作目標未達要求;部分市縣人才補助經費、獎勵等撥付不及時、不到位,共涉及金額14426萬元,涉及人才207人、單位135家;部分市縣人才工作經費比例偏高,用于補助人才的經費比例偏低,影響人才享受政策,人才經費總體利用率有待提高。

(三)部分人才項目評審把關不嚴。審計發現,部分地區、部門人才項目評審辦法不夠完善,或未嚴格按照制定的評審辦法規范操作。存在對申報資料審核把關不嚴、評審工作不夠規范、重復補助、對不符合要求的對象給予補助等情況。

(四)人才項目重申報、輕日常管理較為普遍。一是日常動態管理機制不完善。存在日常情況掌握不全、人才項目退出制度不夠完善、部分人才項目未按規定組織檢查驗收、未開展績效評估,以及部分人才項目檔案資料不全等問題。二是部分人才經費使用管理不夠規范。存在超范圍列支、虛列支出、以撥代支、報銷不規范、未代扣個人所得稅等問題。三是存在項目跨地區多頭申報,獲取財政人才經費補助情況。

(五)人才工作信息化管理水平不高。本次審計調查的涉及人才經費分配相關部門,其中未建立項目信息數據庫的占51.1%;數據信息僅為本部門使用而未與其他部門共享的占43.3%。同時存在信息系統建設推進緩慢、功能不完善等問題。

三、審計建議

(一)統籌優化我省人才政策,形成特色鮮明的浙江人才品牌。完善人才工作體制,梳理現有各級人才政策、項目,建立覆蓋不同類型和層級,簡明統籌的人才引育、評價遞進機制。

(二)抓好各項人才政策細化落實,讓人才切實感受到浙江溫暖。確保各項人才經費補助、獎勵等撥付及時到位,繼續抓好與人才切身相關的住房保障、生活服務等各項“關鍵小事”,優化對人才企業的扶植和服務。

(三)充分發揮用人單位主體作用,建立公平高效的人才市場化導向機制。打破束縛人才發展條條框框,為用人單位引才用才“松綁”;運用市場化手段評價、激勵人才,大力發展人力資源服務業,加大人才創業投資引導基金建設。

(四)提高人才工作管理服務水平。創新探索舉薦制等精準引才方式,建立完善人才約束和項目退出機制,加快建立開放共享的高層次人才信息云平臺。

四、審計調查發現問題的整改情況

省委人才辦高度重視審計調查結果的運用,召開人才工作會議進行專題研究,對審計發現的問題逐項分析疏理,分解落實整改責任,明確整改措施、整改時限,全面提升人才工作規范化、制度化水平。

 


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