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讓審計精神在浙東大地熠熠生輝
發布日期:2019-01-21信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

2006年10月30日,時任浙江省委書記習近平到省審計廳調研,對審計機關、審計干部提出了“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”要求,這也成為寧波審計機關、審計干部工作遵循和努力的方向。十年來,寧波審計機關牢記習總書記囑托,植根浙東大地,在實踐中錘煉,在探索中發展提升,圍繞“立身、立業、立信”的要求,鑄成 “公正、理性、創新、嚴實”的寧波審計精神。一路風雨一路歌,寧波審計人在這種精神的引領與感召下,通過對5014個單位的審計,查處違規金額78.33億元,損失浪費金額11.82億元,移送司法、紀檢監察有關部門處理 117人,審計建議被采納8009條,審計信息被批示、采用8483篇,砥礪奮進不斷譜寫出新的篇章,使審計精神在浙東大地熠熠生輝。

 

公正之魂----確保審計成效

公正是審計的靈魂,十年來,寧波審計始終堅持用“審計干部廉潔正氣,審計過程公開透明,審計結果公平公正”來維護著國家和人民的利益。

審計崗位是特殊的,審計干部常常會被人“厚愛一分”,正是這分厚愛帶來了太多的誘惑和考驗。試問其身不正,其家不廉,如何監督他人,如何履行監督使命?“于人求公,于己求正”,寧波審計人一身正氣留給被審單位,兩袖清風帶給父母妻兒,把清正廉潔、慎獨自律作為人生的座右銘,他們抵擋得住 “糖衣炮彈”的侵襲,不為名利所累,不為金錢所動。

審計過程是繁瑣的,看似簡單的一個數據、一張報表、一篇審計報告的背后都有著諸多的環節審查,稍有偏頗就會造成“失之毫厘謬以千里”的后果,這十年來寧波審計機關在審計監督過程中苦下功夫,用制度來管人管事,堅持以《審計法》、《浙江省審計條例》為基礎,出臺《寧波市政府投資項目審計監督辦法》、《寧波市審計項目質量控制辦法》、《審計業務流程管理細則》、《審計整改督查工作實施細則》等制度,完善審計規章制度,把審計執法各環節、審計管理各方面都納入了法治化、制度化、規范化的軌道,也為奔波在各地的審計人劃定了審計紀律“高壓線”、審計質量“生命線”、文明審計“保障線”。

審計結果是重要的,在當前審計報告與建議作為政府決策的重要依據,需要經得起時間和實踐的檢驗。為了更好地服務地方,十年來寧波審計著力推進全部政府性資金、政府投資項目審計的“全覆蓋”為政府公共資金保駕護航,推進領導干部經濟責任審計“全覆蓋”,高懸“反腐利劍”,讓權力在陽光下運行提供保證。財政專項轉移支付資金審計調查、出租車管理及運營情況專項審計調查、城區內河污染治理專項審計調查、城市水資源和供水情況專項調查等一批審計署優秀審計項目的成果推動著寧波經濟社會的健康發展。

 

理性之基---追求審計境界

理性是審計的基石,在包羅萬象的審計工作中,寧波審計用廣才與明智應對著審計過程中出現的種種難題,提升著審計工作的效率。

審計工作的全面性對審計人的知識結構提出了考驗,不僅要拓展學習面,更要持續更新知識庫。審計人智則審計智,審計人強則審計強。對于寧波審計干部來說,不斷地學習已是一種習慣,遇到新業務新領域,大家總是摩拳擦掌躍躍欲試。寧波審計人給人最直觀的印象就是投入和認真,也正是這種投入和認真賦予了審計嚴謹的邏輯之美。寧波審計人撰寫的論文多次在全國、省、市各類比賽中獲獎,在職教育、掛職鍛煉、審計實務導師制成為了必備課,上級審計機關、南京審計大學等高校乃至海外均有寧波審計人孜孜不倦的身影,這里有榮獲全國政府性債務審計、全國社保審計先進公務員嘉獎的審計人,有獲得審計署優秀審計項目的團隊代表,有摘得審計署AO實例優秀獎的審計人,有浙江省十大審計分析研究高手,還有已近花甲依然堅持指導年輕人的老審計人。

在全面中抓重點,做到有的放矢更是一種理性的態度,十年來寧波審計機關直面自身不足,以問題為導向,運用理性思維來處理審計業務,不斷在拓展自身的承受力、擴大審計覆蓋面的基礎上,突出審計重點,緊抓審計質量,提升審計效能。在政府性資金審計中持續加強對財政政策執行、財政管理、部門預算執行、政府性債務、民生資金五大領域的審計工作,可以說是“五兩撥千斤”。而在審計整改督查方面,我們更是規劃了多層次督促審計整改的格局,并率先在AO中開發使用了“審計項目整改管理系統”,對完成審計項目的整改情況進行實時管理,爭取做到“一個項目一跟蹤”、“一個事項一督辦”,從而使有限的資源得到充分利用,保證審計建設性作用的發揮。

寧波審計更敢于破解難題,啃下硬骨頭。針對開發園區這一政府派出機構,從2013年開始將開發園區財政收支情況納入預算執行審計范圍,對5個開發園區等地方政府債務實行動態化、常態化的審計監督,避免了預算監督“盲區”,從而有效減少各園區管理的漏洞和薄弱環節,促進開發園區持續健康發展。面對內部審計客觀性和公正性較低的現實難題,寧波審計不斷健全內部審計制度,強化內部審計的監督職能,并將內部審計工作向基層延伸、向源頭推進,實現內部審計考核全省“十連冠”。在投資審計領域,建立了“分類分級”的審計監督管理體制,根據工程金額依次確定了跟蹤審計、竣工決(結)算審計以及審計備案制度,確保了審計資源的有效整合,突出了審計的時效性和預警性,實現了“邊審計、邊整改、邊規范、邊提高”的目標。從盲區到痼疾,寧波審計沒有選擇繞道而行,而是正面直行,推動著寧波審計事業的突破性發展。

 

創新之力—實現審計跨越

創新是推動審計發展的第一動力,隨著審計工作的內涵發生日新月異的變化,從理念到制度,再到管理與技術,創新的主題已經呈現在寧波審計工作的方方面面。

觀念決定思路,思路決定出路。十年來,寧波審計始終堅持解放思想,用先進的思想引領審計工作,我們在全國率先提出了“民生審計”概念并明確樹立“民生審計”理念,

在工作中按照民生優先、富民惠民的政策取向來發揮維民性作用,民生審計已成為寧波的一張名片。進入新時代后,寧波審計不拘泥陳規,從審計的“預防為先”再到“服務發展”,不斷以改革創新精神破解難題來全力服務改革發展大局。

為了更大限度的進行審計資源的整合與利用,寧波審計大膽創新管理與組織方式,架設了以財政審計、資產資源審計、投資審計、經濟責任審計四大業務板塊和綜合保障、業務保障兩大保障板塊為核心的組織形式,出臺《審計項目進度管理辦法》、《審計項目后評估辦法》等相關制度,將審計計劃、審計實施、審計評估三分離并相互約束,引進外部資源,打破人事專業限制,處室動態組合,統一調配審計力量,審計人員隨項目循環更替,從而達到了“1+1>2”的效果。

審計技術創新事關審計戰略的長遠發展,在審計技術方法上,寧波審計一直致力于深化計算機技術在現場審計中的應用,探索出“互聯網+審計”、投資全程跟蹤審計、建設聯體防控體系等來助力審計事業的跨越式發展。十年來寧波審計審時度勢,順勢而為,在資源優化利用的基礎上穩妥推進信息化外包服務模式,對部分工作采取服務外包,使有限的計算機審計人才從設備購買、維護、系統安全保障等方面解脫出來。寧波審計在不斷創新的審計理念的推動下,審計工作為促進經濟社會科學發展、促進反腐倡廉方面做出了應有的貢獻。

 

嚴實之績---打造審計鐵軍

打鐵還需自身硬,嚴實方能創佳績,十年來寧波審計牢記“以自身建設立信”,把加強自身建設作為審計工作的一項基本建設抓緊抓實。在寧波審計這一系列驕人業績的背后,是一支敢于擔當、敬業奉獻的審計隊伍和有一個政治堅定、能打硬仗的領導班子。

寧波審計深入謀劃,夯實審計主業,劃清責任底線,制定了“進位、到位、歸位”的工作目標。從最初的績效改革到工作任務清單還有審計骨干培養,每一步都走的嚴謹且扎實。設計工作任務清單,制定業務和保障兩大板塊,按照“進位”的要求業務板塊梳理出8個指標、13個層級的任務內容,而保障板塊則按照不同部門量身定制,梳理出17項任務內容,最大可能做到了量化、結果化、目標化,為各部門定好了全年要完成那幾件事、每件事情要起到怎樣的效果或取得怎樣的成果。用身邊人教育身邊人, 注重典型引領也是寧波審計一直以來行之有效的方式,通過對優秀審計組長和審計能手的評比,充分調動審計人員的主動性和創造性,激勵他們愛崗敬業,刻苦鉆研,勇于探索,更好地營造積極進取、爭創一流的審計氛圍,不斷提高審計工作質量和效率,促進寧波審計事業又好又快發展。

十年來寧波審計緊抓黨風廉政建設,錘煉鐵的信念、鐵的紀律和鐵的作風,有效構建廉政教育載體,從“科學發展觀教育”、“群眾路線教育”、“三嚴三實”到“兩學一做”學習教育活動,并創新基層黨組織建設,將支部建在一線審計組,發揮好黨員干部沖鋒在前、攻堅克難的示范作用。寧波審計機關領導班子簽訂《黨風廉政建設責任狀》,從講政治、講黨性的高度,切實擔負起“一崗雙責”的責任,確保審計工作和廉政建設一起落實,一起取得實際成效。寧波審計敢于列出負面清單,公開責任通報,切實為審計干部敲響警鐘,起到了實實在在的鞭策作用。從責任業績到黨風建設,寧波審計真正做到多管齊下,構筑了一道堅不可摧的廉政防線。

回首十年的發展歷程,寧波審計精于析,誠于心,銳于創,執于信,終于交付滿意答卷。展望前程,“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”,寧波審計會更加開拓向前,將無愧于時代、無愧于人民的審計成果,鐫刻到依法履責中,綻放于浙東大地上,照耀在人民心田里!

                                                                                                                                                                                                                           (寧波市審計局  崔劍)


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